El Plan

El presente documento se origina a partir del relevamiento, análisis y síntesis diagnostica del trabajo realizado por el equipo técnico en base a los requerimientos efectuados por el Gobierno de la Provincia de Corrientes y los Municipios del Departamento de Monte Caseros en base a Contrato de obra según Exp. N°14029 05 01 del Consejo Federal de Inversiones (CFI) firmado con la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE), quien pone a disposición sus recursos humanos a fin de contribuir al desarrollo de la Región en la que se inserta.
El análisis metodológico realizado sobre el Departamento de Monte Caseros nos dio una visión global de sus características particulares. A través del mismo fue posible interpretar todos sus sistemas y subsistemas. El estudio procura constituir una síntesis basada en el diagnóstico realizado sobre el Departamento de Monte Caseros en general, y de los Municipios de Monte Caseros, Mocoretá, Juan Pujol y Puerto Libertad, en particular, con las propuestas delineadas para cada uno de ellos, basadas en el estudio realizado, tanto de manera teórica, como también mediante las visitas al territorio, y el contacto e intercambio de ideas con los actores locales.
En este sentido, merece la pena destacar la última visita realizada a la Ciudad de Monte Caseros, durante el mes de octubre del corriente año, con el objeto de presentar las propuestas del equipo técnico que ha llevado adelante la ejecución de este proyecto, ha sido sumamente productiva, ya que se contó con la participación invaluable de los cuatro (4) municipio implicados (Monte Caseros, Mocoretá y Puerto Libertad). Por parte del Municipio de Juan Pujol, asistió el Secretario de Gobierno –y ex Intendente de la Localidad-. Ello generó un espacio de diálogo e intercambio sumamente enriquecedor, que permitió circunscribir y dar forma final a las propuestas que se esbozan en el presente.

La comprensión y las relaciones urbanas e interurbanas, han permitido diagnosticar el escenario integrado en sus distintas áreas, rurales, sub rurales y urbanas, en sus necesidades y potencialidades particulares, desde el cual se pueden rescatar los aspectos más importantes para la ordenación de las localidades del Departamento.
Además se tomaron como antecedentes los documentos que se señalan en la bibliografía, realizados precedentemente y que aportan a la comprensión de la Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano Ambiental del Departamento de Monte Caseros 9 situación actual y los escenarios futuros para la región en general y la localidad en estudio en particular. Sumado a los aportes de la comunidad que han sido expresados en los talleres realizados como ideas y deseos vinculados a su situación actual.

El ordenamiento de las localidades del Departamento de Monte Caseros se realiza a partir de dos escalas: la territorial, de todo el Departamento y se sustenta en la planificación física del territorio; y otra de escala urbana por localidad, acorde a las particularidades de cada municipio.
Debido a los problemas detectados en las localidades, se hace necesario planificar su crecimiento y organización. Varias ciudades exitosas en cuanto a la planificación urbana han introducido de manera sistemática y rigurosa una cultura y procesos de planificación mediante un proceso político- técnico, con alto grado de consenso en cuanto a sus objetivos y una importante participación de la sociedad.
Podemos afirmar que la planificación es fundamental, ya que define patrones de crecimiento y uso del suelo que minimiza la huella ecológica y los impactos en el medio ambiente natural.1 Asimismo, prioriza un aprovechamiento territorial equilibrado, equitativo y eficiente.
El crecimiento y desarrollo de los municipios demandan una gestión gubernamental eficaz y eficiente, que sea capaz de enfrentar y responder de manera positiva a los retos que se identifican en materia social, económica, territorial, administrativa y política, para ofrecer un mayor bienestar a los habitantes del Departamento de Monte Caseros, principalmente en materia de infraestructura, equipamiento y servicios.
Tal como se explicitara, se plantea la necesidad de utilizar una modalidad participativa para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano Ambiental del Departamento de Monte Caseros; necesidad que deviene obligatoria en virtud del compendio de exigencias tanto constitucionales como de menor rango normativo.
En tal sentido, el Gobierno de la Provincia de Corrientes tiene ya experiencia en el diseño de planes de gestión con metodologías participativas, siendo su mayor 1 Para mayor información ver Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 2014. Liderando del Desarrollo Sostenible de las Ciudades. Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano Ambiental del Departamento de Monte Caseros 10 exponente el Pacto Correntino para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Social, resultado del Plan Estratégico Participativo llevado a cabo en la Provincia.

El Plan Base, herramienta desarrollada por la Cátedra UNESCO “Ciudades Intermedias: Urbanización y Desarrollo”, con apoyo y participación de la Unión Internacional de Arquitectos y de ONU Hábitat, es una herramienta que aporta practicidad metodológica al objetivo de pensar estratégicamente el crecimiento y desarrollo de las ciudades intermedias, considerando sus diferentes realidades y particularidades locales. Propone una mirada activa y clara de cómo estudiar sus condiciones básicas y deducir de las mismas un plan; que permita potenciar sus condiciones hacia una mejor urbanización que genere desarrollo. Es decir, que genere riqueza y mejoras urbanas, que se distribuyan a favor de las poblaciones urbanas de esas ciudades y también de las poblaciones de sus entornos rurales conectadas a ellas.

La consideración de concepto de INTERMEDIACION de las ciudades remite a los gobiernos locales a la consideración de su territorio de influencia e intervención, que para caso particular asume una conformación espacial propia que puede o no coincidir con el territorio municipal o departamental definido por la división políticoinstitucional.

Las propuestas proporcionan a la secretaria y a los municipios y a la gestión publica y privada un marco de referencia explicito y consensuado para profundizar y continuar su tarea. Además, equipo e institución Universitaria reafirman su compromiso en el desarrollo sustentable del área de proyecto y de la región en su conjunto.